Суды смогут в процессе рассмотрения административных дел возвращать их тем, кто их оформил, для исправления ошибок в случае, если материалы оформлены неправильно. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях подготовил Минюст.

Появились эти поправки неспроста. В октябре нынешние требования КоАП о невозможности отправить материалы на доработку признал неконституционными Конституционный суд. Поводом для этого стало заявление некоего гражданина Кашина. Его ударил по лицу другой гражданин. Однако дело о побоях было прекращено мировым судьей на том основании, что протокол о нарушении был признан недопустимым доказательством. В нем не было подписи того, кто его оформлял.

Такая забывчивость обернулась для Кашина невозможностью предъявить своему визави требования о компенсации вреда и морального ущерба. Ведь формально тот оказался чист перед законом и ни в каких драках не участвовал.

Дело в том, что, как пояснил КС, по ныне действующему законодательству при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, выявив факты неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, выносит определение о возвращении документов должностному лицу, их составившему. Но - только на стадии подготовки дела к рассмотрению. А если недостатки выявлены на стадии рассмотрения дела по существу, возвратить протокол он не может. Он обязан по результатам рассмотрения дела вынести постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу. Вот такой порядок КС счел неконституционным.  Минюст подготовил соответствующие поправки в КоАП. Согласно им в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела судья выносит определение о возвращении таких материалов для устранения соответствующих недостатков в орган, должностное лицо которого составило протокол.

Также вводится возможность возврата материалов дела об административном правонарушении на доработку в случае неправильной квалификации действий лица, привлекаемого к ответственности.

Надо сказать, что таких случаев довольно много. Инспекторы на дороге забывают подписать протокол, и дело потом разваливается в суде. Бывает, ошибаются с временем или местом оформления протокола. Например, был случай, когда в протоколе отстранения от управления стояло время более позднее, чем в акте медицинского освидетельствования водителя. И это также привело к освобождению водителя от ответственности. Но есть здесь одна тонкость. Дело в том, что вносить изменения в протокол можно только в присутствии лица, в отношении которого он оформлен. И он должен поставить свою подпись под документом, а также получить на руки исправленную его копию. А сроки производства по делам об административных правонарушениях - не резиновые. Например, по делам о нетрезвом вождении, а также о причинении вреда здоровью срок увеличивается до года. Но за это время надо найти привлекаемого, пригласить (а если он в длительной командировке?). И есть вероятность, что после принятия таких поправок некоторые дела начнут разваливаться в суде по истечении сроков давности.